Муниципалитеты возместят расходы регионального оператора на уборку несанкционированных свалок в Нижегородской области

Первый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность взыскания с органов местного самоуправления (муниципальных образований) убытков общества с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» (ООО «Нижэкология-НН», региональный оператор), составляющих расходы по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО (в том числе дела А43-49409/2019, А43-49411/2019, А43-19553/2023, А43-23362/2023, А43-23725/2023, А43-33831/2023, А43-33835/2023, А43-22993/2024, А43-22994/2024, А43-22996/2024, А43-24940/2024).
ООО «Нижэкология-НН», являясь региональным оператором по обращению с ТКО в утвержденных для него зонах деятельности (г. Н.Новгород, г. Дзержинск), выявило места несанкционированного размещения ТКО. Региональный оператор направил в органы местного самоуправления уведомления об обнаружении мест несанкционированного размещения ТКО с предложением самостоятельно обеспечить их ликвидацию или заключить с ним договор на оказание услуг по ликвидации выявленных мест несанкционированного размещения ТКО. Поскольку органы местного самоуправления не предприняли мер по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО, ООО «Нижэкология-НН» самостоятельно ликвидировало места размещения ТКО с несением соответствующих расходов. Оставление органами местного самоуправления претензий без удовлетворения послужило основанием для обращения ООО «Нижэкология-НН» с соответствующими исками в арбитражный суд.
Оценив представленные в материалах дел доказательства, установив, что в рассмотренных случаях, спорные расходы связанны с ликвидацией мест несанкционированного размещения ТКО, располагавшихся в границах соответствующих муниципальных образований, и являются вынужденно понесенными ООО «Нижэкология-НН» в связи с бездействием органов местного самоуправления; факт несения расходов по транспортированию ТКО, обработке и захоронению ТКО, а также по зачистке, погрузке и уборке ТКО документально подтвержден; расчет расходов на ликвидацию несанкционированного размещения ТКО является верным, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с органов местного самоуправления в пользу ООО «Нижэкология-НН» убытков, составляющих расходы по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО, с чем Первый арбитражный апелляционный суд согласился.
При рассмотрении дела и проверке доводов апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции, в том числе исходил из правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО. 
Доводы органов местного самоуправления о том, что ответственность за ликвидацию свалки ТКО, расположенной на земельном участке, государственная собственность которого не разграничена, не может быть возложена на орган местного самоуправления, рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклонены. В силу действующего законодательства прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления. Ответственность за несанкционированные свалки возлагается на лиц, на чьей территории находятся отходы. Поскольку полномочия по распоряжению спорными земельными участками, собственность на которые не разграничена, осуществляют органы местного самоуправления, то именно они являются надлежащим ответчиками по рассмотренным делам.
Вопреки доводам органов местного самоуправления, в рассмотренных случаях Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены (изменения) судебных актов суда первой инстанции.
Постановления Первого арбитражного апелляционного суда направлены на обеспечение соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами, защиту интересов регионального оператора как исполнителя публичных функций и стимулирование органов местного самоуправления к своевременному устранению нарушений. Они также подчеркивают принцип взаимодействия всех уровней власти в решении проблем, связанных с ликвидацией несанкционированных свалок, хотя в этих конкретных делах акцент сделан на ответственности муниципалитетов как непосредственных распорядителей земель.
С текстами судебных актов по делам № А43-49409/2019, А43-49411/2019, А43-19553/2023, А43-23362/2023, А43-23725/2023, А43-33831/2023, А43-33835/2023, А43-22993/2024, А43-22994/2024, А43-22996/2024, А43-24940/2024 можно ознакомиться в информационной системе «Картотека арбитражных дел» (https://kad.arbitr.ru/). 
Пресс-секретарь Первого арбитражного апелляционного суда.

Опубликовано: 10.06.2026 14:10 Обновлено: 10.06.2026 14:10